Реално усвоените средства по оперативните програми са 2.5%

Половината от програмния период 2007-2013 г. вече е изтекъл, а реално изплатените средства към бенефициентите по всички оперативни програми в момента е малко повече от 2.5%. Съотношението не е в полза на ефективното усвояване, особено в условия на криза, когато именно успешно реализираните европроекти са сочени като една от най-сигурните антикризисни мерки. През последните месеци правителството взе мерки - беше подготвен и наръчник за общините с най-често допусканите грешки при работата по проекти по оперативна програма "Регионално развитие", промениха се механизмите по оперативна програма "Околна среда" и се увеличиха авансовите плащания, което вече оказва положително влияние. Въпреки това остават и нерешени проблеми, като липсата на график за 2010 г. за мерките, които ще бъдат отворени по програмата, с най-голям финансов ресурс - Програмата за развитие на селските райони, а така също и фактът, че именно по оперативна програма "Конкурентоспособност" сключените договори са едва 15. За да не се повтори добре познатата ситуация с предприсъединителните програми, е необходимо ускоряване на процеса от приемането на новите проектни предложения, оценяването и придвижване на плащанията в срок. Красимир Киряков – председател на Управителния съвет на Българската асоциация на консултантите по европейски програми Положителните оценки за съответствие на оперативните програми бяха необходима предпоставка, защото без тях щеше да се ограничи възможността за финансовото управление на проектите. Без положителните оценки възстановяването на средствата беше поставено под въпрос, но сега вече не съществуват формални причини да не пристъпи към реално усвояване – приемане на нови проекти, обработването им в срок и насочване на средствата към бенефициентите. Изключително тревожен е фактът, че процентът на реално усвоените пари е едва 2.5 и той трябва спешно да се увеличи, защото до края на плановия период остават само три години и е необходима максимална организация. Програмата за развите на селските райони е една от най-атрактивните както за общините, така и за бизнеса. Това е програмата с най-голям обем от средства, като последните оценки показват, че около 600 млн. лева реално са стигнали до техните получатели. Нашата препоръка е да се открият спрените мерки. Спирането им беше предизвикано от огромното натрупване на около 10 хиляди проекта и беше невъзможно Държавен фонд "Земеделие" да ги обработи. Това са мярка 123, която е свързана с преработвателната промишленост и 311, която е за алтернативни дейности в селските региони. Нашите препоръки са плащанията на одобрените проекти да се осъществяват регулярно, да има системен подход и да не се извършват на всяко тримесечие, а при изтичане на законовите срокове, което е и реална антикризисна мярка. Необходима е по-голяма публичност, която ще даде възможност на потенциалните бенефиценти да планират. Държавен фонд "Земеделие" трябда да оповести графика на мерките, които ще бъдат отворени през 2010 г., за да има по-добра среда за бизнеса и прогнозиране на неговата дейност. Кристина Цветанска, заместник-председател на управителния съвет на Българската асоциация на консултантите по европейски програми По отношине на оперативна програма "Околна среда" отправихме няколко предложения за смяна на подхода при избора на проектните предложения и приотизиране на инвестиционните проекти в секторите води и отпадъци, което вече е факт и ще се стартира с покани към общините. Оперативната програма подобри частично процедурите за изпълнение и отчитане на подходите и увеличение на авансовите плащания. Съществуват и няколко нерешени проблема. Така например всички занем, че за да може да се изпълни еден проект, той първоначално трябва да бъде финансиран със собствени или заемни средства, или частично да се използва авансовото плащане. В тази връзка общините изпитват огромни затруднения за намиране на средствата за осигураване финансиране на техните проекти. Това се отнася до частта за съфинансиране и Данък добавена стойност. Има структурен заем с Европейската инвестиционна банка на стойност 700 млн. евро, средствата от които трябва да бъдат използвани само за проекти с европейско финансиране, но до този момент този заем не е използван, а би бил добър механизъм за финансиране на проекти. За да се стартира с изпълнението на оперативна програма "Околна среда", управляващият орган трябва да започне с отправяне на покани за подаване на проектни предложения към общините, включени в списъците на Министерството на околната среда и водите, но това все още не е направено. Необходимо е да се спазват всички регламентирани срокове за разглеждане на проектите, за авансовите и междинните плащания. Това е от изключително значение, за да могат общините да разполагат с нормални парични потоци и да не се блокира изпълнението на проектите. Трябва да се вземе и под внимание фактът, че строителните фирми, работещи по тези проекти вече са в доста тежко положение и има вероятност да се стигне до замразяване на дейностите и удължаване на сроковете за изпълнение, което не е възможно при всички случаи, защото Законът за обществените поръчки не винаги го позволява. Деница Николова, член на управителния съвет на Българската асоциация на консултантите по европейски програми: Налице е позитивната тенденция по отношение на оперативна програма "Регионално развитие". Вземат се мерки за опростяване на процедурите – сроковете за одобряване на плащанията и отчетите - от шест и девет месеца, бяха редуцирани до два, с което се реши един от основните проблеми при разплащането на средствата по регионалната програма. Вече е факт и въвеждането на външни оценители, което към към момента беше фиктивно. Ангелина Добрева, член на управителния съвет на на Българската асоциация на консултантите по европейски програми По отношение на оперативна програма "Конкурентоспособност" се поеха много ангажименти за сериозна реформа, но всъщност все още няма отворена грантова схема. До настоящия момент ситуацията беше следната – между 30 и 70% от подадените проектни предложения се отхвърляха без да бъдат разгледани. Като в този случай не можем да говорим за липса на качествени проекти и се надяваме това повече да не се случва. За да се случи подобно нешо при тези нива съществуват два варианта – или бизнесът е некомпетентен, което не е така, или има наличие на сериозна сктруктурна грешка и поблем в Министерството на икономиката и енергетиката и в Изпълнетилната агенция. Друг основен проблем е изпълнението на спечелените проекти – към настоящия момент правилата, по които се изпълняват проектите са усложнени ненужно и неефективно и реално фокусът на фирмите, изпълняващи проекти, в рамките на година и половина-две е изцяло съсредоточен върху изпълнението на дадения проект и набирането на документи. Напълно е възможно заради изключително сложните правила, фирмите да не могат да изпълнят проектите си в договорния срок и и по тази оперативна програма да има недопустимо ниска усвояемост. Към момента има едва 15 договора с бенефициенти, а от целия ресурс на програмния период 2007-2014 година са усвоени една 0.3%. Трябва да се мисли в посока как да се облекчат проектите, за да се навакса изоставането. Автор: Строителство Градът